自2021年整縣推進以來，很多地方政府把轄區(qū)內(nèi)的分布式項目開發(fā)權(quán)委托給某一家企業(yè)。如果其他企業(yè)開發(fā)的項目，在申報時，就會受到諸多阻撓。全國很多縣市都出現(xiàn)這種現(xiàn)象，讓正常的分布式項目無法推進。

同時，近期很多戶用光伏經(jīng)銷商反饋在分布式光伏項目備案時，被某些地方政府能源主管部門要求提交原資料清單內(nèi)之外的、非必要材料，阻礙項目的正常備案。甚至有某些大型光伏開發(fā)企業(yè)反映，在自己的屋頂開展“自發(fā)自用項目”，都無法正常備案！

2021年就曾發(fā)生過多起類似事件，有的地方政府，直接出一個紅頭文件，明確停止全縣（區(qū)）的分布式光伏項目推進；這種現(xiàn)象，雖被國家管理部門糾正后，有的地方政府雖然未出紅頭文件，但實際上會采取增加清單之外的、不必要的材料，給企業(yè)增加工作難度，甚至無法辦理。

早在2013年11月18日，國家能源局就印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）。其中通知明確：分布式光伏項目免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件！

法人投資的工商業(yè)分布式光伏項目，備案時需要提交的材料清單見下圖：

2022年4月10日《中共中央、國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》正式對外發(fā)布，光伏市場的這些現(xiàn)象顯然與中共中央、國務院“明確提出要建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”的意見相悖，嚴重違反這一文件精神，需要引起國家有關(guān)部門的警惕。

能源主管部門備案“分布式光伏發(fā)電項目備案申請表”中需要填的內(nèi)容如下：

好在近日國家發(fā)改委出面了，其辦公廳下發(fā)《關(guān)于2021年第四季度違背市場準入負面清單典型案例的通報》（發(fā)改辦體改〔2022〕400號），發(fā)通報批評了18個違背市場準入負面清單典型案例！

其中，案例5就是地方政府在企業(yè)在開展分布式光伏發(fā)電項目備案時，擅自要求申請企業(yè)、個人提交備案材料目錄清單之外的危險化學品行業(yè)主管部門意見等材料。

編者按：作為一家在民用光伏市場耕耘了多年的民營企業(yè)，我們鑫和綠色能源期望地方政府相關(guān)部門引起重視，不要因噎廢食，應拋棄摒除某些地方經(jīng)濟利益糾葛，回歸政策本源，回歸市場公開。

從而營造一個公平、公正、公開的統(tǒng)一市場，讓光伏企業(yè)更加公平的、充分的競爭、競賽。這樣才能進一步推動光伏產(chǎn)品與服務品質(zhì)的提升，推動光伏企業(yè)的發(fā)展競爭與技術(shù)迭代，進而幫助整個光伏產(chǎn)業(yè)健康、良性、蓬勃的發(fā)展壯大?。ㄎ?/span>/鑫和正火）